在8月22日召开的上海市十六届人大常委会十五次会议上，上海市财政局局长王蔚静受市政府委托，作了《关于提请审议〈上海市2024年政府债券额度分配及市级预算调整方案（草案）〉的议案的说明》。近期，财政部正式下达上海市2024年新增债券额度和再融资债券额度。按照《预算法》规定，上海市财政局编制了2024年政府债券额度分配和市级预算调整方案。
关于上海市2024年政府债券额度分配和债券资金使用。根据财政部下达上海市的新增债券额度，2024年上海市计划发行新增一般债券217亿元，其中：市级使用127亿元，主要用于市级基本建设财力和临港新片区基础设施建设；转贷区级使用90亿元，由各区结合实际，用于市政道路、污水处理、社会事业、生态环保等领域项目建设。上海市计划发行新增专项债券290亿元，其中：市级使用91.2亿元，主要用于市级轨道交通等重大项目和临港新片区基础设施建设项目。转贷区级使用198.8亿元，主要用于中心城区旧改、保障性安居工程、轨道交通前期费用等项目。
根据财政部下达上海市的再融资债券发行规模上限，结合上海市政府债券到期情况、国家关于到期政府债券预算资金偿还要求和市区两级再融资债券实际需求，2024年上海市拟发行再融资债券579亿元，其中：市级使用50亿元，区级使用529亿元，全部用于偿还到期政府债券本金。
关于2024年上海市级预算调整。按照《预算法》规定，对上海市2024年市级预算作相应调整。调整后，市级一般公共预算收入总计和支出总计均由5359.8亿元调整为5783.6亿元，市级一般公共预算收支平衡；市级政府性基金预算收入总计和支出总计均由1049.7亿元调整为1450.4亿元，市级政府性基金预算收支平衡。
上海市级预算调整方案经市人大常委会审查批准后，市财政局将把转贷各区的地方政府债券额度正式下达各区。各区根据政府债券资金使用的有关规定，制定债券资金安排使用计划，编制预算调整方案，报区人大常委会审查批准。上海将在债务风险可控的前提下，紧紧围绕落实国家重大战略和市委、市政府明确的重点任务，持续加强专项债券项目储备和前期准备，积极向国家争取后续新增专项债券额度，为更好发挥专项债券带动扩大有效投资、稳定宏观经济的积极作用打好基础。同时，按照国家部署要求，认真做好政府债券发行使用工作，科学制定债券发行计划，加快债券资金使用进度，加大专项债券项目资金绩效评价力度，强化债券资金“借、用、管、还”全过程穿透式监控，切实提高债券资金使用效益。
澎湃新闻高级记者 李佳蔚
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